El Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE) es un estudio del Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO) que mide la calidad de la información presupuestal de las entidades federativas, verifica el cumplimiento de las obligaciones de contabilidad gubernamental, tiene como propósito eliminar condiciones de opacidad y fomenta una serie de buenas prácticas contables.
La transparencia presupuestal —saber cuánto, cómo y en qué se va a gastar el dinero público— es fundamental para crear confianza entre los ciudadanos y el gobierno.
El principal propósito de esta evaluación es la mejora en la calidad de la información de las finanzas públicas, lo cual implica una nueva interacción entre las administraciones públicas y el legislativo local durante los procesos de elaboración de los presupuestos de egresos y leyes de ingresos.
La transparencia presupuestal —saber cuánto, cómo y en qué se va a gastar el dinero público— es fundamental para crear confianza entre los ciudadanos y el gobierno. Salir de la opacidad es una condición indispensable para mejorar el manejo y distribución del dinero público. Con una buena planeación, los estados pueden adoptar una forma estructurada y clara de mostrar al ciudadano el uso de los recursos públicos.
Los datos preocupantes de Aguascalientes
El IIPE tiene como propósito mejorar la calidad de información de los presupuestos estatales, con el fin de impulsar la lucha contra la opacidad en el manejo del dinero público. Además, a través del cumplimiento de los criterios para desglosar la información y uso de clasificaciones homologadas, es posible un uso de lenguaje que permita ciudadanizar los presupuestos de una manera más efectiva.
Aguascalientes: incumplimiento por criterios de sección:
El portal del gobierno del estado NO contiene el presupuesto en formato ciudadano
NO desglosa el total de ingresos por cuotas y aportaciones de seguridad social
NO Desglosa el total de ingresos por contribuciones de mejoras
NO Desglosa el total de Ingresos por venta de bienes y servicios
NO Define lo que contiene su clasificación programática
NO Desglosa presupuesto para entidades paraestatales y organismos
NO Desglosa presupuesto para instancia contenciosa administrativa o equivalente
NO Desglosa presupuesto para instancia en materia de conflictos laborales o equivalente
NO Desglosa presupuesto del Tribunal de Justicia Electoral
En Recursos Federales NO desglosa relación de cuentas bancarias productivas
En Tabuladores y Plazas, Aguascalientes incumple en siete de diez puntos evaluados. Y en Poderes/ Dependencia y Organismos Aguascalientes desaprueba 4 de los 13 criterios de la sección.
Nuevo escenario de finanzas públicas
En la evaluación del IIPE 2015 Coahuila, Jalisco y Puebla cumplen al 100% los criterios Quintana Roo, Michoacán, Zacatecas y Distrito Federal tienen niveles de cumplimiento reprobatorios.
Existe un nuevo escenario para las finanzas públicas estatales: la caída en la producción y los precios del petróleo se traduce en menos recursos transferidos a estados:
- A pesar de que el crecimiento del país ha sido bajo, entre 2008 y 2015 la tasa de crecimiento real del PIB fue de 15%, el gasto estatal creció 37% en dicho periodo
- En 2015, los estados ejercieron un total de $1.7 billones de pesos, lo que equivale a 39 veces el costo del Tren México-Toluca
- En 2014 terminó la prórroga otorgada a las entidades federativas para armonizar sus finanzas con base en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), el cual aún presenta incumplimiento en términos de armonización contable.
Las finanzas públicas estatales presentan cuatro grandes desafíos:
- Alta dependencia hacia las transferencias de recursos federales.
- Entre junio de 2014 y septiembre de 2015 el precio del petróleo cayó 61%, lo que implica menores transferencias de la federación a los estados.
- Baja generación de ingresos propios.
- Creciente deuda pública.
Las Leyes de Ingresos (LI) y los Presupuestos de Egresos (PE) estatales deben considerarse como los documentos de política pública más importantes de los gobiernos porque sin dinero no hay gobierno.
En ellos se sustenta la planeación del gasto público y de los proyectos que beneficiarán a la sociedad. Es indispensable que las LI y los PE cuenten con información de calidad que permita a los ciudadanos conocer cómo y en qué se pretende gastar, en qué proyectos de infraestructura se invertirá, cuánto se está endeudando el gobierno y si transparentan y rinden cuentas sobre las finanzas públicas.