Son 20 las iniciativas de AMLO en 2024, las cuales introdujo a solo meses de culminar su cargo como presidente de México. Estas fueron remitidas por el mandatario ante el Congreso este 5 de febrero.
En específico, son 18 Reformas Constitucionales y dos Reformas Secundarias las que Andrés Manuel López Obrador entregó a la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura.
¿Cuál es la diferencia entre Reforma Constitucional y Reforma Secundaria?
La Reforma prevé modificar parcialmente la Constitución a través de procedimientos definidos por la Ley. La Reforma Constitucional se aprueba por el voto de las dos terceras partes (mayoría calificada) de los diputados presentes en la Cámara del Congreso de la Unión en sesión de Pleno.
Una vez avaladas por el Poder Legislativo, se remite al Senado en calidad de Cámara Revisora. Aprobado en Comisiones y Pleno del Senado se remite a los Congresos Locales, donde se debe aprobar por 17 de estos. Por último se envía al Ejecutivo para su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF)
Por su parte, la Reforma Secundaria debe ser aprobada por mayoría simple, es decir, debe contar con el mayor número de votos de los legisladores que se encuentren en el salón de plenos y no a la mayoría de los integrantes de la Cámara.
En caso de ser aprobado en el Congreso, se remite al Senado en calidad de Cámara Revisora. Aprobado en Comisiones y Pleno del Senado se remite al Ejecutivo Federal, quien podrá reenviar observaciones, en caso de no haberlas, se solicita su publicación en el DOF.
¿Cuáles son las iniciativas de AMLO 2024?
Los proyectos entregados al Congreso por el presidente de México son:
Reformas Constitucionales:
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afroamericanos
Por medio de esta iniciativa se prevé reformar el Artículo 2 de la Constitución. El objetivo es reconocer como sujetos de derecho público, expandir la red de comunicaciones, garantizar derechos, ser consultados sobre medidas administrativas o legislativas, fortalecer el sistema de salud e incluir como patrimonio cultural a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos.
Bienestar Programas Sociales
Los Artículos de Reforma Constitucional son el 4 y 27. El objetivo es brindar pensión, rehabilitación y habilitación a personas con discapacidad. Asimismo, se busca reducir la edad a 65 años para recibir la pensión de adultos mayores. Además, apoyar de forma directa anualmente y con fertilizantes gratuitos a campesinos y pescadores de pequeña escala y apoyo directo a los de gran escala.
También, prevé determinar los precios de garantía para la compraventa de maíz, frijol, leche, arroz y trigo harinero o panificable.
Becas
Se reforma el Artículo 123 con apoyo económico mensual equivalente al menos a un salario mínimo general vigente a jóvenes entre 18 y 29 años que se encuentren en desocupación laboral y no estén cursando en alguno de los niveles educativos. Asimismo, contempla el integrar a los jóvenes en actividades laborales.
Atención médica integral, universal y gratuita
Se reforma el Artículo 4, con cinco objetivos:
- Cobertura total de servicios públicos de salud a toda la población que no cuente con seguro social
- Incrementar la eficiencia, la efectividad y la calidad en los procesos del Sistema Nacional de Salud (SNS).
- Aumentar el personal de la salud y la infraestructura que compone el Sistema Nacional de Salud
- Facilitar la promoción y la prevención de la salud a través de programas y acciones de salud pública
- Mejorar la protección de la salud bajo un enfoque integral que priorice la prevención y la sensibilización de los riesgos
Vivienda
El Artículo 123 se reforma con la intención que el INFONAVIT pueda construir vivienda para que los trabajadores puedan adquirirla en renta social o en propiedad. Luego de cotización, el trabajador podrá rentar un inmueble del INFONAVIT. Asimismo, se podrá adquirir la vivienda de este organismo al mantener el pago de renta por 10 años.
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Protección y cuidado de los animales
En esta iniciativa se prevé reformar el artículo 3, 4 y 73 de la Constitución. El objetivo es proteger a los animales, prohibir su maltrato y legislar en favor del bienestar de estos.
Derecho a la alimentación, medio ambiente sano y derecho al agua
Los artículos 4 y 27 se reforman con el propósito de garantizar el derecho al agua para uso personal y doméstico en zonas de baja disponibilidad. Además, se prohíben las concesiones para minería a cielo abierto; la extracción de hidrocarburos líquidos y gaseosos a través del fracking o fracturamiento hidráulico; así como el maíz genéticamente modificado.
Prohibición de sustancias tóxicas
La reforma del Artículo 4 y 5 prohíbe la producción, distribución de vapeadores y drogas sintéticas no autorizadas legalmente.
Extorsión y delitos
En materia penal se reforma el Artículo 19. La iniciativa establece prisión preventiva oficiosa en los casos de extorsión, narcomenudeo, delitos previstos en las leyes aplicables cometidos para la ilegal producción, preparación, enajenación, adquisición, importación, exportación, transportación, almacenamiento y distribución de drogas sintéticas.
También en los casos de defraudación fiscal, contrabando, expedición, enajenación, compra o adquisición de comprobantes fiscales, incluidas facturas, que amparen operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados en los términos fijados por la ley.
Salarios
La reforma al Artículo 123 establece que la fijación anual de los salarios mínimos generales o profesionales, o la revisión de los mismos, nunca estará por debajo de la inflación observada durante el periodo de su vigencia.
Además, las maestras y los maestros de nivel básico de tiempo completo, policías, guardias nacionales, integrantes de la Fuerza Armada permanente, así como médicos y enfermeros, percibirán un salario mensual que no podrá ser inferior al salario promedio registrado ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Pensiones
La reforma del Artículo 123 contempla pensiones garantizadas para adultos mayores de 65 años. La creación de un Fondo de Pensiones para el Bienestar, el cual se integrará a partir de aportaciones del Gobierno Federal.
Tren de pasajeros
El Artículo 28 es reformado con el objetivo de mejorar el servicio ferroviario de pasajeros; crear una infraestructura férrea, otorgar concesiones, mejorar la movilidad y garantizar condiciones equitativas para competencia con empresas privadas.
Reforma electoral
Los artículos reformados son: 35; 41; 51; 52; 53; 54; 55; 56; 60; 63; 73; 99; 105; 110; 111; 115; 116 y 122. El objetivo es reducir el financiamientos a los partidos políticos; suprimir el INE para crear el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas; así como eliminar 200 diputados federales plurinominales y 64 senadores.
Asimismo, se prevé un nuevo modelo de comunicación política; se propone que el voto popular decida la integración de la Sala Superior del TEPJF y del Consejo General del INEC. También, se propone el voto electrónico para las consultas populares y consultas de revocación de mandato.
Modificación al poder judicial
Los artículos reformados son: 17, 20, 94, 95, 96, 97, 98, 99,100, 101, 107, 110, 111, 116 y 122. Se reduce de 11 a 9 el número de Ministros de la SCJN y se eliminan las dos Salas de la Corte. Las Ministras y Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán en su encargo doce años. Se reduce la mayoría de 8 a 6 votos la aprobación de las sentencias dictadas por el Pleno de la Corte.
Además, propone la elección de Ministros, Magistrados y Jueces por voto popular. La postulación de Ministros cambiará: El Poder Ejecutivo postulará diez candidaturas; el Poder Legislativo postulará hasta cinco personas por cada Cámara y la Suprema Corte postulará hasta diez candidaturas.
Se propone la creación de un nuevo Tribunal de Disciplina Judicial, para sustituir al actual Consejo de la Judicatura Federal. Propone también que las Magistradas y los Magistrados de Circuito, así como las Juezas y los Jueces de Distrito, duren en su encargo un periodo de nueve años.
Industrias del Estado
Con la reforma de los Artículos 25, 27 y 28, se establece proveer al pueblo de electricidad al menor precio posible. También, se busca eliminar el concepto de Empresa Productiva del Estado.
Establece la participación de particulares en la industria eléctrica, aunque no podrán tener prevalencia sobre la Empresa Pública del Estado. Se adiciona al servicio público de Internet. Se establecerá al Estado como el responsable del sistema eléctrico nacional.
Guardia Nacional
Los artículos reformados son: 13, 16, 21, 32, 55, 73, 76, 78, 82, 89, 123 y 129. Con ello se prevé que los integrantes de la Guardia Nacional quedan sujetos al fuero. Prohibición para las personas extranjeras de servir, en tiempo de paz, en las Fuerzas Armadas permanentes, incluida la Guardia Nacional.
Facultar a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y al Senado de la República para ratificar el nombramiento de coroneles y demás jefes superiores de la Guardia Nacional que, en su caso, realice el presidente de la República.
Asimismo, el presidente de la República podrá disponer de ella para la seguridad interior y defensa exterior de la Nación, en caso de estimarlo necesario.
Eliminación de organismos autónomos
Se reforman los artículos 6, 26, 27, 28, 41, 76, 78, 89, 105, 113, 116, 123 y 134. El objetivo es la eliminación de los siguientes organismos autónomos:
- Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE)
- Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
- Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)
- Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
- Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
- Comisión Reguladora de Energía (CRE).
- Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación
Remuneración pública
Se reforman los artículos 73, 94, 116, 122, 127 y 134. El propósito de estas modificaciones es realizar un ajuste de la remuneración del presidente de México, así como de las personas integrantes del Poder Judicial de la Federación.
Además, establece que debe haber un formato homologado de remuneraciones para todos los órganos, instituciones y dependencias públicas, federales y locales.
Prohíbe duplicidad de funciones en los entes públicos federales y locales, así como gastos superfluos, tales como jubilaciones, pensiones y regímenes especiales de retiro, de separación individualizada o colectiva, cajas de ahorro especiales, seguros de gastos médicos o seguros de vida privados.
Reformas Secundarias:
Modificación a la Ley del ISSSTE
Se contempla una reforma al artículo Cuadragésimo Octavo Transitorio a la Ley del ISSSTE. Establece que por única ocasión y dentro del ejercicio fiscal vigente, el Instituto pueda reducir el total de actualizaciones y recargos derivados de los adeudos por concepto de cuotas y aportaciones no enteradas al Instituto que se mantengan registrados al cierre del ejercicio 2023.
La excepción será para aquellos que correspondan al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez en favor del trabajador; sin perjuicio de beneficios que en el ejercicio fiscal de 2024 se contemplen en otras leyes.
Simplificación administrativa
Los objetivos de esta reforma son:
- Fusión o extinción de 16 órganos desconcentrados
- Se propone la fusión de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON) y la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) a la SHCP.
- Reincorporar a la Secretaría de Salud las atribuciones que fueron desconcentradas en el Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia.
- Se propone integrar al Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), organismo público descentralizado sectorizado a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a como una unidad administrativa.
- La iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal en abril de 2023 planteaba eliminar el Fideicomiso de Fomento Minero (Fifomi) del órgano de gobierno del Servicio Geológico Mexicano. Esta propuesta está eliminada de la iniciativa actual.
- El objetivo central de la iniciativa es cumplir con los principios de utilización de los recursos públicos la eficiencia, eficacia, transparencia, economía y honradez.