En el transcurso del último ejercicio evaluado, las entidades del país han mostrado rezago en materia de transparencia. De acuerdo con Aregional, no hay información precisa sobre los recursos que utilizan para el rubro de asistencia social a grupos vulnerables, ni detallan la planeación de los ingresos y gastos para temas alimentarios, de salud y bienestar comunitario.
A través de la primera edición del Índice de Transparencia del Gasto Social en las Entidades Federativas (ITG-Social), la consultoría dio a conocer que los estados no rinden cuentas sobre los recursos relacionados con el desarrollo social.
El promedio nacional de este indicador es reprobatorio, con 58.03 puntos, en una escala de 0 a 100 puntos. Aregional apunta que más de 50% de las entidades se concentra en niveles reprobatorios de transparencia del gasto, por no detallar la disponibilidad de padrones de beneficiarios de programas sociales. Por tanto, se hace necesario en México evaluar la información sobre el ejercicio de los recursos destinados al desarrollo social.
El índice se integra por seis bloques:
- Marco regulatorio (ordenamientos jurídicos).
- Marco programático-presupuestal (planeación de ingresos y gastos).
- Costos operativos (acciones en servicios y demandas sociales).
- Rendición de cuentas (actividades realizadas).
- Evaluación de resultados (gestión de indicadores).
- Estadísticas fiscales.
A partir de la escala de 0 a 100 puntos, hay tres niveles:
- Alto. Mayor a 70 puntos.
- Medio. Arriba de 60 y debajo de 70 puntos.
- Bajo. Menor a 60.0 puntos.
Las entidades: solo cinco en nivel alto
En la evaluación reciente del ITG-Social, en el nivel alto estuvieron en total cinco entidades:
- Estado de México, con 78.03 puntos
- Baja California, con 77.95
- Sonora, con 75.59
- Guanajuato, con 74.10
- Sonora, con 70.08
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En el nivel medio se agruparon 10 entidades, que se caracterizaron por un buen cumplimiento en los bloques de costos operativos y evaluación de resultados:
- Hidalgo, con 69.38
- Colima, con 68.03
- Jalisco, con 63.6
- Chihuahua, con 63.62
- Querétaro, con 63.45
En el nivel bajo se colocaron más de 50% de los estados (17), entre ellos, Aguascalientes con una calificación de 49.83 puntos. Este conjunto se caracterizó por presentar información deficiente en los bloques de marco regulatorio y en el marco programático presupuestal; además, aparecieron carencias importantes en el bloque de rendición de cuentas.
En últimas posiciones, con puntuaciones por debajo de 45 puntos, están:
- Oaxaca, con 44.50
- Ciudad de México, con 42.88
- Nuevo León, con 39.08
- Baja California Sur, con 35.44
La región se inscribe dentro de una gama de 25 lugares. Está calificada desde el nivel alto con Guanajuato (74.10 puntos), pasando por la zona media con Jalisco (63.63), hasta Zacatecas con una nota reprobatoria (45.91).
Hacia un buen gobierno
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) destaca que cada vez es más reconocida la relación que existe entre el buen gobierno y tener mejores resultados económicos y sociales. La transparencia —que implica apertura con respecto a las intenciones, formulación e instrumentación de la política pública— es un elemento clave del buen gobierno.
El presupuesto es el documento de política pública más importante con el que cuenta un gobierno, ya que es ahí donde se plasman, de manera muy concreta, los objetivos e instrumentos de la política pública. La transparencia presupuestaria se define como la apertura total de la información fiscal pertinente de manera sistemática y de conformidad con tiempos bien establecidos.