En el mes de septiembre, a sus 37 años de edad, María Teresa Jiménez Esquivel inició una nueva etapa en su trayectoria política, luego de rendir protesta como diputada federal, cargo que ocupará por segunda ocasión (aunque ahora por la vía de la representación proporcional).
La primera vez que llegó a la Cámara Baja fue en el periodo 2012-2015 (LXII Legislatura), cuando sorprendió a propios y extraños, al ganar la elección en el Distrito Federal II —que comprende el oriente de la capital—.
Unos días antes de ocupar la curul que la acredita como miembro de la LXV Legislatura Federal y de presentar licencia como presidenta municipal de Aguascalientes, la panista entregó el segundo y último informe de labores. Este corresponde a su segundo periodo al frente del H. Ayuntamiento (2019-2021) y quinto desde que fue electa por primera vez para el periodo 2017-2019.
En el documento, Jiménez Esquivel, cuya gestión será concluida por su suplente Cecilia López Ortiz (quien asume estas funciones por segunda vez, la primera durante la pasada campaña electoral), presentó los resultados obtenidos en los últimos cinco años.
En dicho periodo, la ciudad de Aguascalientes, como ente vivo que es, experimentó muchos cambios, comenzando con el número de habitantes: de 877 mil 490 en 2015 se pasaron a 948 mil 990 en 2020, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
¿Qué es lo más destacado de la gestión de una de las seis alcaldesas que ha tenido el municipio de la capital y la primera en la historia que ha logrado reelegirse en el cargo? Aquí realizamos un recuento de los rubros más representativos, acorde a los datos presentados.
Seguridad pública
En la administración de un municipio, la seguridad pública es un rubro fundamental. Datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, publicada en junio de 2017 por el INEGI, señalan que el porcentaje de población de 18 años y más que se sentía insegura en la ciudad de Aguascalientes era del 54.4%, mientras que a nivel nacional el porcentaje promedio fue del 74.9%.
A su vez, el porcentaje de la población mayor de edad que consideraba efectivo el desempeño de la Policía Preventiva Municipal era de 48.5%, y a nivel nacional el promedio fue de 37.3%.
Los resultados de la misma encuesta, pero la de julio de 2021, indicaron que el porcentaje de la población mayor de edad que consideraba como inseguro vivir en la ciudad era del 50.7% (en tanto que a nivel nacional el porcentaje promedio fue del 66.8%).
Con lo anterior se establece que, de junio de 2017 a julio de 2021, disminuyó el porcentaje de la población que se sentía insegura en la ciudad.
Además, de acuerdo con el Índice de Competitividad Urbana (IMCO, 2020), Aguascalientes es la tercera ciudad más competitiva a nivel nacional en el subíndice de Derecho —que mide el entorno de seguridad pública y jurídica—.
En este sentido, el gobierno municipal destacó la implementación, en cinco años, de cuatro estrategias en materia de seguridad pública: Videovigilancia Urbana, Equipamiento Institucional, Todos Juntos por la Prevención, y Servicio Profesional de Carrera Policial.
Mediante el esquema de Videovigilancia Urbana se brindó “seguridad digital”, al hacer uso de la tecnología como herramienta esencial; de ahí que se efectuaron acciones como: Sistema de Proyección Video Muro; Sistema de Administración de Video Vigilancia con Adecuación para Analíticos; Sistema de Almacenamiento de Video; 16 Estaciones de Trabajo para Monitoreo de Cámaras; 65 nuevos Puntos de Monitoreo con Cámaras de Movimiento 360 grados; 20 puntos de Monitoreo Inteligente (integrados por la cámara 360 grados y dos más con reconocimiento facial y detección de placas); así como tres Centros de Control (C2) en las jefaturas operativas de las delegaciones Pocitos, Jesús Terán e Insurgentes.
Asimismo, en los dos últimos años de la administración municipal se instalaron 100 kits de videovigilancia en hogares y negocios para brindar seguridad virtual en las zonas requeridas, contando con más de 400 cámaras para resguardar la seguridad de la población.
De igual forma, se actualizó y mejoró el sistema GPS de las unidades de emergencia, permitiendo su correcto monitoreo. Se creó el “Sistema de Botón Digital” que presta atención a los servicios de emergencia de las diferentes empresas de autoservicio en forma directa.
También se realizó una inversión de 20 millones de pesos (mdp) en la adquisición de equipo diverso para beneficio de la Policía Montada, Grupo K-9, ciclo policías y, en general, para los mil 454 policías. Para ello, se efectuó una inversión, de 2017 a 2021, de $103,216,311.5 mdp.
Para lograr la modernización y mejora del parque vehicular, en cinco años se invirtieron 140 mdp para la compra de 268 vehículos nuevos, entre los que destacan: radio patrullas, camionetas patrullas pick up, moto patrullas, bicicletas, autos y camionetas utilitarias.
El helicóptero Halcón 1 llevó a cabo 562 horas de vuelo reactivo, de vigilancia o específico. Entre sus acciones, sobresalen: 20 traslados aeromédicos, 212 atenciones prehospitalarias, 301 detenciones por falta administrativa y once detenciones por delito.
Por último, se creó el Grupo de Policía de Atención a la Violencia de Género (Policía Rosa), conformado por 40 elementos operativos para la atención con enfoque diferencial, especializado y prioritario de los casos de violencia de género. Igualmente, fueron integrados mil 800 Comités del Buen Orden.
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Servicios públicos
A nivel nacional, Aguascalientes sobresale por la prestación de los servicios públicos. Los resultados de la Encuesta Nacional de Impacto y Calidad Gubernamental (ENCIG) 2019 señalan que el estado se mantiene como uno de los diez donde la población está muy satisfecha o satisfecha con los servicios públicos básicos y bajo demanda.
Esta encuesta mide el nivel de satisfacción respecto del agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado público, parques y jardines, recolección de basura, policía, calles y avenidas, carreteras y caminos sin cuota; a su vez, permite conocer la satisfacción con los servicios de educación pública básica y universitaria, de salud, energía eléctrica, transporte público y autopistas con casetas de cuota. La entidad se ubica en la octava posición con el 54.1%.
El municipio capitalino, al concentrar el 66.5% de la población estatal, contribuye de manera considerable con estos indicadores. Así, la administración que está por concluir resalta que, para modernizar el sistema de limpia y fortalecer la estrategia para la disminución, reutilización, separación y valorización de los residuos sólidos urbanos, se llevó a cabo la estrategia “Ciudad Limpia”.
Para lo anterior, se adquirieron 32 nuevos camiones compactadores de basura y se reestructuraron las 54 rutas de recolección en los cuatro mil 329 contenedores instalados en la zona urbana y rural (diariamente se recolectan un promedio de 695 toneladas de basura).
Actualmente está consolidándose la Sexta Etapa del Relleno Sanitario de San Nicolás, la cual está autorizada para recibir residuos sólidos urbanos y de manejo especial. De octubre de 2020 a la fecha, se han recibido casi 400 mil toneladas (quedando una vida útil de cinco años). Por lo anterior, la empresa Inter Américas Standars Services le otorgó la certificación ISO 14001: 2015.
Para promover el uso de energías limpias, y contribuir a la construcción de una ciudad inteligente e innovadora, fueron instaladas 72 mil luminarias de tecnologías LED. Con esto, se alcanzó una cobertura del 100% en colonias, comunidades, vialidades y espacios públicos.
Además, se modernizó el sistema de control y monitoreo remoto de alumbrado público con la instalación de mil 200 sistemas de tele gestión en toda la ciudad. Se invirtieron 9.2 mdp para fortalecer el parque vehicular destinado al mantenimiento del alumbrado público.
Para mejorar el servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, se efectuaron 205 acciones de construcción y/o rehabilitación de infraestructura por un monto de 502 mdp; se alcanzó el 99.30% de cobertura en infraestructura de agua potable (enfocándose en la perforación, rehabilitación y equipamiento para 16 pozos). Para ello, se invirtieron 183 mdp en beneficio de más de 350 mil usuarios de 107 colonias.
También se alcanzó el 98.40% de cobertura en infraestructura de alcantarillado sanitario y pluvial para captar el agua residual y llevarla a algunas de las 15 plantas de tratamiento. Con esto, se consiguió que el 62.7% del agua saneada fuera reutilizada en el riego de áreas verdes (o vertida al cauce de arroyos).
Asimismo, la presidencia municipal logró la publicación de los planes de manejo de La Pona y de Bosque de Cobos, que permitieron la expedición de los decretos de áreas naturales protegidas de carácter municipal e hicieron partícipes a diferentes sectores de la sociedad.
Adicionalmente, en cinco años se invirtieron más de 72 mdp en la construcción, mantenimiento, conservación y rehabilitación de varios espacios públicos.
Cabe señalar que, según el Índice de Competitividad Urbana (IMCO, 2020), Aguascalientes es la ciudad más competitiva a nivel nacional en el subíndice de Medio Ambiente, que evalúa la capacidad de las ciudades para relacionarse de manera sostenible y responsable con los recursos naturales.
Economía social
El Índice de Competitividad Urbana (ICU) 2020, que mide la capacidad de las ciudades para generar, atraer y retener talento e inversión que detonen la productividad y el bienestar de sus habitantes (y que es emitido por el IMCO), ubica a nuestra ciudad en la posición ocho a nivel nacional.
En la presente administración, dentro de la estrategia de Vinculación para Empleo y Autoempleo, se desarrollaron programas de capacitación basados en competencias laborales. En 2017 se creó el “Jueves de Bolsa de Trabajo”. Se efectuaron 158 eventos, siendo contratadas 3 mil 090 personas. Este año se lanzó la nueva “Plataforma Digital de Bolsa de Trabajo” que ofrece información de vacantes en tiempo real.
Con el esquema “Orgullo AGS”, se contribuyó al fortalecimiento de las MiPyMEs y emprendedores (principalmente personas con discapacidad, de la tercera edad y mujeres vulnerables) con el objetivo de fomentar la economía social y el autoempleo.
Durante el periodo de 2017 a 2021, a través del “Fondo para Micronegocios del Municipio de Aguascalientes” en sus diferentes categorías, el gobierno capitalino otorgó 57 mdp, beneficiando a más de 14 mil 662 personas.
Por medio del programa “Moviendo la Economía con el Corazón”, se realizó la entrega de 50 motocicletas a comercios locales que integran diversas cámaras y asociaciones, para que pudieran efectuar el reparto a domicilio de sus productos y servicios.
En 2021 inició el “Programa de incubación de emprendedores INCUPA”, en colaboración con la Universidad Politécnica de Aguascalientes (UPA). Participaron 15 proyectos y fueron premiados tres, a los cuales se dotó de herramientas y técnicas administrativas, así como de estrategias para la mejora de la organización, la producción, la comercialización y la administración.
Además, se apoyó a jóvenes emprendedores abocados a las tecnologías digitales, en un trabajo coordinado con la aceleradora e incubadora de negocios Start Cups. En total, fueron concretadas 50 ideas de negocio con becas de incubación y herramientas —a través de la implementación de la metodología Silicon Valley—.
Mediante diversos programas, tanto presenciales como en línea, fueron capacitadas empresarias y empresarios, contando con el respaldo de cámaras, organismos empresariales e instituciones de educación superior.
Por otro lado, la Secretaría de Economía Social y Turismo Municipal (SETUM), en coordinación con la cadena H-E-B, realizó el “Primer Encuentro Virtual de Negocios”. Con esto se logró que 26 micro, pequeñas y medianas empresas se convirtieran en proveedoras de dicho supermercado.
En materia de financiamiento, el Centro MIPyME, como agente de vinculación empresarial con la banca, atendió a más de mil 500 personas y empresas, coadyuvando en la colocación de créditos por un monto de 15 mdp.
Durante la contingencia sanitaria, se entregaron 500 termómetros digitales y 250 kits desinfectantes a propietarios de negocios para que pudieran cumplir con las medidas establecidas para brindar seguridad y confianza a sus clientes. Además, se instalaron estaciones de higiene en puntos estratégicos de la ciudad.
A fin de contribuir a la reactivación económica y atendiendo al auge del comercio digital, en septiembre de 2020, se lanzó oficialmente la plataforma electrónica https://www.eme.tienda, la cual ha logrado dar un impulso a los comercios establecidos en el municipio.
A la fecha, están registrados más de dos mil negocios en 246 categorías y subcategorías, lo que posibilita la oferta de más de tres mil 500 productos y servicios.
Obra pública
Un estudio realizado por el Gabinete de Comunicación Estratégica, en 2018, mostró que Aguascalientes es la cuarta ciudad “más recomendada para vivir”. Por su parte, la revista International Living seleccionó por primera vez a Aguascalientes entre los cinco destinos más recomendados como ciudad para el retiro.
La infraestructura urbana abona a lo anterior. En cinco años, la administración capitalina invirtió una cantidad mayor a 280 mdp en la rehabilitación de más de 550 mil metros cuadrados de calles y avenidas. Tan sólo en el presente año, se habrán ejercido más de once mdp en la construcción de más de cinco mil metros cuadrados de vialidades con concreto hidráulico. En los últimos cinco años, se ejercieron 230 mdp en la pavimentación de más de 150 mil metros cuadrados de calles.
También se implementó el “Programa Bacheo, Prioritariamente Nocturno”, invirtiendo más de 130 mdp (30 mdp en el presente año) para rehabilitar más de 80 mil metros cuadrados con bacheo asfáltico, calafateo y riego de sello.
En la señalización vial se invirtieron más de 36 millones de pesos, de los cuales 4.5 millones fueron ejercidos en 2021. Con ello, se pintaron 80 mil metros lineales y más de 11 mil 500 metros cuadrados de señalizaciones.
Para que los habitantes del municipio pudieran desplazarse de manera segura por las banquetas, se puso en marcha “Primero el Peatón”. En los dos periodos de la administración, se ejercieron 65 mdp para rehabilitar lo equivalente a 60 mil metros cuadrados de banquetas.
También se realizó la construcción de rampas para personas con discapacidad y elementos de accesibilidad universal (como guías podotáctiles) que son de ayuda para las personas débiles visuales y adultos mayores.
En el programa “Barrios Mágicos de la Ciudad” se invirtieron 35 mdp para la rehabilitación de estas zonas, contribuyendo al rescate de sus orígenes y tradiciones —así como a la promoción de la actividad económica mediante el turismo—.
Además, se invirtió una cantidad mayor a 16 mdp en la rehabilitación de más de 80 fachadas o lugares con valor histórico o patrimonial, mientras que en la rehabilitación o construcción de parques y espacios deportivos se invirtieron más de 110 mdp.
Gobierno digital y finanzas
En aras de avanzar hacia un gobierno digital se creó el portal “ePagos”, en el que el ciudadano puede realizar pagos en línea a través de cualquier dispositivo electrónico. A la fecha, se han efectuado 110 mil 614 movimientos.
Con el inicio de 2020, fue inaugurado el Centro de Atención Municipal (CAM). Ahí se pueden efectuar cerca de 200 trámites y hasta ahora han sido otorgadas 470 mil atenciones y se han brindado 8 mil 900 citas en línea. También se habilitó el Centro de Contacto Digital 072, y ya existen 110 puntos de internet gratuito en colonias y comunidades.
La Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) otorgó el Certificado Simplifica que avala la reducción de tiempos y disminución de costos generados al ciudadano durante la gestión de trámites por parte del gobierno municipal. Por otra parte, de la Secretaría de Economía (SE) se obtuvo el Reconocimiento PROSARE por contar con una plataforma que permite la Apertura Rápida de Empresas de Giros de Bajo Riesgo.
El municipio de Aguascalientes avanzó veintiún posiciones en el Indicador Subnacional de Mejora Regulatoria coordinado por el Observatorio Nacional de Mejora Regulatoria (ONMR) —ya que a inicios de la actual administración se encontraba en el lugar 27 y logró posicionarse en el sexto sitio, de 88 municipios evaluados—. También fue reconocido por la CONAMER por ser uno de los dos municipios con mayor respuesta regulatoria ante la pandemia de COVID-19.
Asimismo, se fortaleció la aplicación “Hagamos Equipo” con trece módulos disponibles para la consulta del ciudadano, incluyendo el rubro de Turismo Digital, que permite cargar información por medio de código QR. De igual forma, se mejoró el Botón Naranja, permitiendo a los usuarios su utilización sin requerir consumo de datos.
Se adecuó el Sistema de Infracciones para dar cumplimiento a la nueva Ley de Movilidad del Estado y se implementó el” Pago Móvil”, que permite pagar una infracción al momento y recibir un descuento.
La Secretaría de Finanzas resaltó que recibió una deuda pública de 154 mdp, de la cual durante los años 2017 y 2018 se pagaron puntualmente las amortizaciones por más de 80 mdp y los intereses por más de 20 mdp.
Como resultado de la buena administración y manejo responsable de las finanzas públicas, en el mes de enero de 2019, se liquidó anticipadamente la deuda pública restante por más de 74 mdp.
Durante los años 2017 a 2019, la reconocida calificadora HR Ratings otorgó el reconocimiento “HR AA+”. En 2020 y 2021, se emitió el “HR AAA+ con perspectiva estable”, que corresponde a la más alta calidad crediticia que emite esta calificadora. Asimismo, dentro del Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la capital se encuentra en un nivel de endeudamiento sostenible.
También se divulgó que, del 2 de enero de 2017 al 30 de junio de 2021, se atendieron cinco mil 450 solicitudes de información.
Fuente: SEGUNDO INFORME, LIC. MARÍA TERESA JIMÉNEZ ESQUIVEL PRESIDENTA MUNICIPAL, AGUASCALIENTES, EL CORAZÓN DE MÉXICO, Primera Edición, agosto de 2021