La Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados aprobó, con 31 votos a favor, 12 en contra y cero abstenciones, el dictamen que reforma la Ley Aduanera. Asimismo, se trata de un cambio profundo de la operación del comercio exterior en México.
Con esta iniciativa, según Morena y sus aliados, se buscan cerrar los espacios a la corrupción, la evasión fiscal y el contrabando, además de modernizar los procesos de importación y exportación, fortalecer la recaudación federal y establecer un mayor control sobre el tránsito de mercancías. En palabras de los legisladores, la nueva ley representa un paso decisivo para “acabar con el añejo problema de corrupción” en los recintos aduanales del país, una práctica que ha costado miles de millones de pesos al erario público.
La propuesta de reforma fue enviada este lunes a la Mesa Directiva para su discusión en el Pleno, donde se espera un intenso debate entre las bancadas, especialmente por el endurecimiento de las reglas y sanciones.
Los cambios de la Ley Aduanera con la reforma
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La reforma aprobada por la Comisión de Hacienda plantea una reconfiguración completa del marco legal aduanero. En total, se modifican 65 artículos, se adicionan 44 nuevos y se derogan 9, con el objetivo de fortalecer los mecanismos de control, supervisión y transparencia.
Entre los pilares de la reforma destacan:
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El fortalecimiento de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), que asumirá mayores responsabilidades en inspección, fiscalización y recaudación.
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La creación del Consejo Aduanero, un nuevo órgano con funciones de supervisión, certificación y sanción.
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La implementación de procesos más estrictos para el otorgamiento, renovación y revocación de patentes aduanales.
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La incorporación de medidas que buscan combatir el tráfico ilegal de combustibles, una práctica que se ha convertido en foco de evasión y corrupción.
Las patentes aduanales: de vitalicias a renovables
Uno de los cambios más significativos de la nueva Ley Aduanera es la transformación del régimen de patentes para los agentes aduanales.
Hasta ahora, las patentes eran vitalicias. Con la reforma:
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La vigencia será de 20 años, con posibilidad de prórroga hasta 40.
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Los agentes deberán certificarse cada tres años para conservar su autorización.
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El Consejo Aduanero será el encargado de aprobar o rechazar nuevas solicitudes y evaluar las renovaciones.
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Se establecen nuevos procedimientos de inhabilitación, suspensión, cancelación o extinción de patentes en caso de incumplimiento o prácticas irregulares.
Este nuevo esquema busca garantizar que los agentes aduanales mantengan un desempeño profesional, transparente y actualizado, además de eliminar la figura de “patentes heredadas”, una práctica que en el pasado favoreció la corrupción dentro del sistema.
Nace el Consejo Aduanero
La creación del Consejo Aduanero representa uno de los ejes más innovadores de la reforma. Este organismo estará facultado para:
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Autorizar o rechazar las solicitudes de patente aduanal.
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Supervisar el cumplimiento de los requisitos de certificación y ética profesional.
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Aplicar sanciones administrativas, como la suspensión o cancelación de licencias.
Con esta figura, el gobierno pretende profesionalizar la labor aduanera y establecer un control más riguroso sobre quienes participan en la cadena de importación y exportación.
Nuevas facultades para la ANAM y la SHCP
La Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) será el eje operativo del nuevo modelo. Entre sus nuevas atribuciones estarán:
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La fiscalización, inspección y recaudación de operaciones de comercio exterior.
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La vigilancia permanente de los recintos aduanales.
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La coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para el otorgamiento de patentes y la promoción del despacho de mercancías.
Por su parte, la SHCP tendrá la facultad de autorizar únicamente las fracciones arancelarias expresamente aprobadas, con el fin de limitar los márgenes de discrecionalidad y fraude en las operaciones aduaneras.
Obligaciones más estrictas para los agentes y las empresas
El nuevo marco legal eleva los estándares de cumplimiento para todos los actores del comercio exterior. A partir de la entrada en vigor de la reforma, los agentes aduanales deberán:
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Presentar anualmente un informe de evolución patrimonial, con el fin de acreditar su solvencia y transparencia.
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Mantener actualizada su certificación profesional cada tres años.
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Garantizar la integridad documental de cada operación.
Mientras que las empresas importadoras y exportadoras estarán obligadas a:
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Llevar control de inventarios de forma permanente.
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Comprobar el cumplimiento de las regulaciones y obligaciones aplicables a sus mercancías.
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Colaborar con las autoridades aduaneras en la entrega oportuna de documentos e informes.
Transparencia bancaria en las operaciones aduaneras
La reforma también incorpora medidas dirigidas al sector financiero.
Los bancos autorizados para operar cuentas aduaneras deberán presentar una declaración mensual que incluya:
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El nombre y RFC de los usuarios de dichas cuentas.
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Las cantidades transferidas tanto a las cuentas del importador como a la Tesorería de la Federación.
Las multas de la nueva Lay Aduanera
Uno de los puntos más duros de la nueva Ley Aduanera es el incremento en las sanciones. Las multas para quienes introduzcan mercancías prohibidas o no acrediten el cumplimiento de las regulaciones aumentarán de un rango del 70%–100% a entre 250% y 300% del valor comercial de las mercancías.
Además, se aplicará una multa de hasta 8 mil pesos por cada 10 días de retraso en la entrega de documentos o informes requeridos por las autoridades. Las empresas importadoras o exportadoras que no comprueben el cumplimiento de sus obligaciones podrán recibir multas de hasta 2 millones de pesos.
Objetivos de la reforma
La reforma a la Ley Aduanera responde a una triple estrategia:
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Combatir la corrupción y el contrabando.
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El nuevo marco de supervisión y certificación reduce los espacios para la discrecionalidad y el tráfico de influencias.
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Modernizar la gestión aduanera.
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La digitalización de procesos, la creación de órganos especializados y la renovación periódica de patentes impulsan un modelo más eficiente y profesional.
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Fortalecer la recaudación federal.
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Con mayores controles sobre mercancías, bancos y empresas, el Estado busca incrementar la captación de ingresos sin depender del aumento de impuestos.
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¿Qué sigue? El debate en el Pleno y su impacto en el comercio exterior
Tras la aprobación en la Comisión de Hacienda, el dictamen fue turnado a la Mesa Directiva para su debate en el Pleno de la Cámara de Diputados, programado para la sesión de este martes.
Se espera que la discusión enfrente a las bancadas de Morena, que defienden la iniciativa como un instrumento de legalidad y transparencia, contra los partidos de oposición, que advierten riesgos de sobrerregulación y burocracia que podrían afectar la competitividad de las empresas mexicanas.
No obstante, para el Gobierno Federal, la nueva Ley Aduanera es un paso necesario para ordenar el comercio exterior y blindar las aduanas mexicanas contra la corrupción, un problema histórico que durante décadas ha erosionado la confianza en las instituciones.
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