El Patrón de Poblamiento tiene orígenes históricos, pero también es resultado de varios procesos estructurales que han desarticulado los sistemas productivos rurales e incrementado la dispersión de la población. Entre 1990 y 2010 el número de localidades con menos de 500 habitantes (las más pequeñas) subió de 140 mil a 173 mil, pero su población redujo su participación porcentual de 12.2 a 9.4 del total nacional.
En 2010, prácticamente uno de cada cuatro residentes de México (25.9 millones) habitaba en alguna de las más de 188 mil localidades menores de 2,500 habitantes; en contraste, 86.2 millones residían en 3 mil 651 mayores de este rango. En Aguascalientes en el 2010 se tenían 1,697 localidades donde vivían 209 mil 692, lo que no ha cambiado de manera sustantiva.
Estos datos son resultado del Patrón de Poblamiento Mexicano, el cual podría denominarse polarizado, al concentrar un gran volumen en algunas localidades y una minoría en muchísimos asentamientos.
El contraste ocurre con la categoría del extremo opuesto, la que para fines del CONAPO es urbana. La población en localidades de 15 mil y más habitantes ascendió de 46.7 millones en 1990 a 70.2 millones en 2010, lo que equivalió a 57.4% en el primer año y a 62.5 en el segundo; con un número de asentamientos de 630 en 2010.
Hay siete estados que tienen menos de diez mil habitantes viviendo en localidades catalogadas como aisladas: Ciudad de México (99), Aguascalientes (1,970), Colima (3,735), Yucatán (4,318), Morelos (4,655), Tlaxcala (5,333) y Quintana Roo (9,742), que en conjunto apenas concentran 0.4 por ciento del total de población nacional en este rango.
El problema en Aguascalientes está dado respecto a la población en localidades rurales, con las mayores tasas de desempleo (8.0%), Querétaro (7.7), Coahuila (7.1), Hidalgo (7.0) y Zacatecas (6.6); en el caso opuesto se ubicó la Ciudad de México (0.04%), Guanajuato (0.1), Chiapas (1.7), Campeche (2.0) y Quintana Roo (2.1).
Se hace necesario concentrar lo disperso y descentralizar lo concentrado y sobre todo ofrecer empleo en esas nuevas zonas nodales, donde se concentrarían los ahora dispersos.
Aguascalientes cuenta con 251 localidades de menos de 2 mil 500 habitantes y más de 200 dispersas en todo su territorio con predominancia en la zona norte del Valle de Aguascalientes, pero con presencia en todo el territorio estatal, en donde viven, según el Conteo 2015 del INEGI, un total de 217 mil 500 habitantes (17% del total de la población estatal), cifra que ahora puede estar en alrededor de 230 mil.
Una tercera parte de ellos corresponden a niñas y niños menores de 15 años; tres de cada diez son personas en edad productiva de entre 30 y 59 años; por otro tanto semejante de jóvenes en etapa formativo reproductiva 15 a 29, así como un creciente 10% de adultos mayores y discapacitados.
Las localidades con menos de 2 mil 500 habitantes, pero con más de mil residentes habituales son nueve. Seis de ellas pertenecen a los municipios de Cosío, Rincón de Romos, Calvillo, Asientos Jesús María y San Francisco de los Romo. Sólo tres: Cartagena, Jaltomate y San Antonio de Peñuelas son comunidades del municipio de la capital. En promedio tienen 51% de población femenina y 4.5 habitantes por vivienda y suman más de 20 mil habitantes…
Entre los 500 y mil habitantes se encuentran 57 localidades, de las que 25 pertenecen a la zona metropolitana de Aguascalientes por formar parte de los municipios de Jesús María y San Francisco de los Romo. En habitantes suman 76 mil 583 en 17 mil 228 viviendas, con predominancia femenina de 51 por cada 49 hombres.
Entre los 200 y menos de 500 residentes se cuentan 185 localidades con cerca de 90 mil habitantes en total; entre las que aparecen los CERESOS y la Ciudad de los Niños.
Finalmente, otras 30 mil personas habitan mil 600 localidades o caseríos por lo general más dispersas, con menos de 50 viviendas y máximo 200 habitantes, pero sólo 2 mil personas estarían viviendo en condiciones catalogadas como de aislamiento.
Aguascalientes: Localidades de entre los 500 y mil habitantes
La mitad de las localidades de Aguascalientes se encuentran cercanas a las zonas urbanas. Pero hay que desarrollar proyectos generosos en las rurales.
La Agenda 2030 suele reconocer que los espacios rurales son determinantes en el logro de sus metas y que las políticas públicas y los arreglos institucionales asociados deben considerar la complejidad de lo rural para poderlas cumplir.
El desafío, en consecuencia, es repensar la institucionalidad pública que se encarga de lo rural en donde convergen autoridades municipales, las agriculturas tradicionales, los nuevos complejos agroalimentarios, los gobiernos federales y estatales, con los diversos actores del territorio, incluyendo al sector privado. Las interacciones entre cada uno de estos niveles y los procesos de coordinación y cooperación son elementos determinantes a la hora de decidir cuál es el mejor modelo para abordar esta problemática.