La visión de Otto Granados Roldán, Director General del Instituto de Administración Pública del Tecnológico de Monterrey, así como la del Senador de la República, Felipe González González, los dos últimos gobernadores que ha tenido el estado de Aguascalientes, sobre las características que desde su perspectiva, debieran distinguir al próximo mandatario de nuestra entidad, lo que necesita el estado, así como un análisis de la situación actual.

El miércoles 1 de diciembre de 2010, será un día que marcará la historia del estado al tomar posesión el gobernador número 39 (1) en la historia de Aguascalientes.

Para ese momento, el estado contará con una población aproximada de 1´159,304 habitantes de acuerdo a cifras de CONAPO (2), con una esperanza de vida de 75.63 años, registrando 22,437 nacimientos y una media de 2.29 hijos por cada mujer fértil, lo que vaticina una entidad en proceso de envejecimiento.

El próximo, será un gobernador al que le tocará hacer frente a una deuda (3) de 2,360 millones de pesos, nueve veces más que la existente en noviembre de 1998, cuyo monto era de 197.3 millones de pesos. Y tal vez, reciba una ciudad con los siete pasos a desnivel anunciados, ya en su etapa final.

Si los resultados son parecidos a los vividos en las elecciones del pasado 5 de julio, será además un gobernador electo mediante una votación (4) a la cual acudirán el 42.48% de los electores del estado, lo que le daría un desventaja importante desde el punto de vista de aceptación y legitimidad, más aún considerado la manifestación de inconformidad a través del voto nulo que en Aguascalientes alcanzó el segundo lugar a nivel nacional, ocupando más del 8% de los sufragios.

Por lo tanto, si se busca un porcentaje mayor en las elecciones y por lo tanto, en las preferencias ciudadanas, será necesario que los partidos políticos y los aspirantes a dicho cargo, realmente presenten propuestas y tengan una idea de gobierno muy adecuada a las necesidades del estado.

La búsqueda de la sucesión de la gubernatura, ha comenzado, y es necesario, que todos los ciudadanos estemos pendientes de las propuestas, de los perfiles, de la forma de vida, de la preparación, de la trayectoria,  del equipo de trabajo e incluso, de la edad de los aspirantes a dicho cargo, pues serán en gran medida los que den forma al Aguascalientes del futuro.   

(1) Según el portal del Gobierno del Estado de Aguascalientes.
(2) Aguascalientes: Indicadores Demográficos 1990-2030. CONAPO.
(3) Monto de obligaciones financieras, SHCP.
(4) Cifras del Programa de Resultados Electorales Preliminares, al 09 de julio de 2009, IFE.

Otto Granados Roldán Gobernador del estado de Aguascalientes en el periodo1992-1998 "Una razón para detener el crecimiento es la pesada carga impositiva para empresa en general; hoy se le cobra más impuestos a quien tiene más empleados. Debería ser al contrario".

1. Con la celebración del TLC, su gobierno gozó de esta coyuntura trascendental en la economía del país, capitalizándola con la inversión de atracción extranjera en el estado. Desde su punto de vista, ¿Cómo se ha aprovechado o desaprovechado este tratado comercial durante las siguientes administraciones?

La respuesta merece dos reflexiones. Una tiene que ver con el contexto nacional. Yo creo, y hay ya una buena cantidad de estudios rigurosos nacionales e internacionales al respecto, que el TLC, en su versión inicial, ha llegado a una fase digamos de agotamiento que requiere lo que se ha dado en llamar un “TLC plus”. Es decir, cuando se firmó, el tratado tenía como finalidad ordenar y aumentar el comercio exterior entre México y Estados Unidos y atraer mucho mayor inversión directa; medidos con cualquier indicador ambos objetivos se lograron con éxito. Pero el mundo, la economía y los competidores han cambiado y por tanto se requiere un nuevo TLC. En 1994 eran muy pocos los países con tratado con EEUU; ahora son ya muchos los que lo tienen y por ende ya no hace una ventaja competitiva ni comparativa para México. Hay que ir más allá y esto depende básicamente de reformas estructurales internas mucho más audaces y agresivas que eleven la competitividad mexicana en sectores como telecomunicaciones, energía, educación, mercados laborales y financieros, entre otros. Y depende, también, de incluir en el tratado nuevas cosas como la seguridad energética y ambiental, pasos innovadores en materia migratoria y aduanera, etc. El estancamiento en estos últimos aspectos es lo que ha llevado a que ya no estemos aprovechando tanto el TLC como en su primera década.

Y aquí entra el caso de Aguascalientes. Por una parte, el estado no podrá aprovechar más el tratado si no hay esas reformas nacionales. Y, por otra, a pesar de esa circunstancia, encuentro que en los últimos diez años ha habido indiferencia o incomprensión de los temas económicos globales, de la forma como los mercados internacionales afectan a los mercados locales, pérdida de competitividad, y falta de eficacia en la concreción de objetivos. Las cifras de inversión son reveladoras. Entre 1999 y enero-marzo 2009 apenas captamos el 0.4% de la IED realizada en todo el país; si comparamos este dato con nuestra aportación al PIB nacional, que anda entre 1.2 y 1.4%, hay un claro desequilibrio. Tan solo el año pasado 17 estados recibieron más inversión externa que Aguascalientes.

2. ¿Es actualmente Aguascalientes, un estado competitivo?

Sí lo es, pero ha venido perdiendo sistemáticamente competitividad. Dos ejemplos: según el reporte más reciente del ITESM bajó en la clasificación general del lugar número 2 que tenía en 1998 al 9 en 2006. Y de acuerdo con el IMCO, el estado descendió del tercer sitio al quinto en 2008. Ninguno de los dos  niveles son malos en sí mismos, pero muestran que hay un retroceso. ¿Qué pasó? Que otros estados han ido mucho más rápido  y con una dirección precisa; que ha habido una clara asincronía entre la visión que dice tener el área de desarrollo económico estatal y el modelo de gobierno en su conjunto, y que ha habido insuficiencias evidentes de liderazgo, de interés y de resultados.

3. ¿Qué cualidades considera debería tener, el próximo gobernador del estado?

La primera es que sea una persona –hombre o mujer- que sea relativamente joven y que represente una diferencia clara y categórica con el estilo de gobierno que hemos tenido estos años. La segunda es que se concentre verdaderamente en diseñar y ejecutar un gobierno moderno, que tenga una visión integral de las cosas, que lleve a cabo la transición hacia un modelo de desarrollo adecuados para este siglo y que trabaje eficientemente. La tercera es que no simbolice el regreso a los viejos estilos frívolos y corruptos de otras épocas. Y la cuarta que sea alguien que mantenga la sobriedad institucional, personal (y de todo tipo) propia de un cargo de tal dignidad.

4. ¿Cuáles serán los principales retos que deberá afrontar el siguiente mandatario estatal?

Me quedo con uno solo: en un entorno donde afrontamos una crisis grave, un  mundo que va hacia la economía del conocimiento y un nutrido grupo de estados y de países que están caminando de manera cada vez más agresiva y veloz para generar las oportunidades de crecimiento y de bienestar para su población. Esto implica, pues, alinear todas las políticas públicas en  una dirección, que es esa.

5. Si usted fuera en estos momentos el gobernador electo, ¿Cuáles considera, serían las tres acciones primordiales a llevar a cabo en su gobierno?

Una es conducir al estado en el sentido que lo comento en mi respuesta anterior: provocar una ruptura creativa, positiva y constructiva con los viejos estilos y modelos políticos.

La segunda es organizar la asignación de recursos públicos hacia aquellos sectores que agreguen valor, que mejoren la productividad y que aumenten la competitividad, y eso se llama priorizar la educación, la innovación tecnológica y la formación de capital humano en la agenda pública del estado.

Y la tercera es recuperar el control del territorio físico y de la capacidad institucional del estado para mejorar los niveles de seguridad pública.

6. Alguna vez, comentaba usted que los contrapesos políticos jugaban un papel fundamental para el desarrollo de un buen gobierno ¿Cuál es el papel que deberían asumir las cámaras empresariales  y por lo tanto, el sector empresarial en este sentido?

En efecto, creo que los contrapesos son indispensables para evitar las tentaciones autoritarias y, más importante todavía, las malas decisiones de política pública. Cuando se está en el poder esto no se ve tan claramente, pero cuando se vive directamente es un buen incentivo para hacer las cosas lo mejor que se pueda. Al menos esa fue mi experiencia con un congreso donde la oposición era mayoría simple.

En ese sentido las cámaras pueden y deben jugar un papel crucial, pero, e insisto: a condición de que sean realmente representativas, que aporten inteligencia al debate estatal, que tengan posiciones abiertas al cambio, que no sean cotos de poder de nadie ni plataformas políticas personales ni membretes para obtener privilegios extralegales o indebidos. Y aquí es donde no estoy suficientemente seguro de que en Aguascalientes se cuente con organismos empresariales de ese tipo.

7. ¿Es el periodismo de Aguascalientes un factor político importante a considerar en la carrera a la gubernatura?

Toda elección se gana en la calle y en los medios, en principio. Sin embargo, cuando el electorado se da cuenta de que puede haber algún diario o alguna estación de radio que miente, manipula, distorsiona, falsea la realidad o de plano se vende a un candidato, entonces lo normal es que el electorado haga caso omiso de los mensajes de ese tipo de medios y decida otra cosa muy diferente. En Aguascalientes ya hemos visto lecciones de esta naturaleza. Los medios profesionales, en cambio, lo único que tienen para vender es credibilidad y este segmento sí que importa. Creo que las elecciones federal y estatales del pasado 5 de julio arrojan información psicológica y sociológica muy útil para evaluar cuál es la influencia real de los medios en las campañas y en los votantes. Y finalmente me parece que las nuevas tecnologías serán determinantes para la configuración del juicio del ciudadano.

8. ¿Cómo podrían los candidatos a gobernador mantenerse al margen de los apoyos provenientes del crimen organizado?

La primerísima condición es que su conducta personal y su estado de salud física y mental estén comprobadamente limpios y a salvo de todo tipo de vinculación con quienes representan el crimen organizado en cualquiera de sus distintas unidades de negocio, por llamarles de algún modo. La segunda es que estén dispuestos a transparentar fehacientemente el origen de su patrimonio y explicar su evolución a lo largo del tiempo, en especial si tienen ya muchos años en el ejercicio público. Y la tercera es que, además de lo que prevé la ley electoral, se constituya una especie de consejo independiente que monitoree, supervise y audite el manejo presupuestal de todos los candidatos y partidos desde la nominación del candidato en cuestión hasta el día siguiente de la jornada electoral.

9. ¿Qué opina usted de la alternancia del poder? ¿Ha beneficiado al estado?

Sí, yo creo que además de que es ya lo normal en el panorama político, es una buen práctica que permite comparar gestiones, capacidades, eficacias y resultados, que incentiva a los gobiernos sucesivos a hacer bien las cosas y que ayuda a la maduración de los ciudadanos para tener mejor ojo clínico a la hora de elegir a sus gobernantes.

Felipe González González Gobernador del estado de Aguascalientes en el periodo1998-2004 “El próximo gobernador del estado debe ser alguien que quiera de una manera entrañable a su estado”.

1. ¿Qué cualidades considera debería tener, el próximo gobernador del estado?

En primer lugar, debe ser alguien que quiera de una manera entrañable a su estado, que verdaderamente sea un apasionado de lo que debe de ser Aguascalientes. Que siempre recuerde el juramento que va a hacer a la hora que lo elija el pueblo, que es cumplir y hacer cumplir la constitución general de la  república, la del estado, y las leyes que de ella emanen. Un gobernador es el primero que  debe de poner el ejemplo de que respetando el Estado de Derecho. No tener nexos ni intereses ajenos al desarrollo de estado. Ser honrado, muy trabajador; tenaz, tener muy buenas relaciones en su entorno; saber escoger su equipo de trabajo, que sean personas con una muy buena entrega, y cumplir sus obligaciones como ciudadano hacer un gabinete de trabajo para la sociedad, no un club de amigos.

Finalmente, que no pierda el liderazgo y que lo ejerza en bien de la sociedad, entendiendo que compite con los demás estados de la república en todos los órdenes, por lo que debe ser un buen competidor.
 
2. ¿Existen estados que nos lleven la delantera en materia de competitividad?

Desafortunadamente, sí. En este momento, de acuerdo al último estudio que tenemos de competitividad global en los estados, nos encontramos debajo de Nuevo León, Distrito Federal, Baja California Sur, Baja California Norte, Coahuila, Chihuahua, Tamaulipas y Quintana Roo.

Sin embargo nunca se puede decir que nos mantendremos en el mismo lugar si no se está innovando o buscando oportunidades, pues al igual que una empresa, si se cree que es líder en el mercado y deja de estar buscando nuevos nichos, nuevos productos, y tener contento al cliente, que en este caso es la sociedad en general, nunca va a poder a llegar a ser el mejor o mantenerse de dicha manera.

3. Si usted fuera en estos momentos el gobernador electo, ¿Cuáles considera, serían las tres acciones primordiales a llevar a cabo en su gobierno?

Lo primero sería, entrar en contacto con el gobierno en funciones para construir entre ambos, una recepción-entrega ágil, respetuosa, eficaz, y que no entorpezca el movimiento de estado.

La otra, estudiar a profundidad cómo se encuentra la administración pública en todas sus áreas para implementar su plan de trabajo, pues necesita saber cómo están las cosas, para cumplir con todo lo que prometió.

La siguiente, estar atento a las oportunidades que se van presentando, sobre todo, al empezar la recuperación de la economía y sobre todo, tiene que desregular la economía. Ojalá que el próximo gobernador quite el Impuesto Sobre la Nómina, que fue una tontería.

4. ¿Cómo volver a detonar el desarrollo económico del estado? ¿Cuál debería ser la estrategia a seguir?

Lo primero es inspirar confianza. Que se den cuenta que los impuestos que recauda el gobierno van a ser dirigidos a actividades productivas que generen espacios para la iniciativa privada. Buscar que se modernice el régimen fiscal federal puesto que es parte del pacto federal motivar a los diputados y senadores a que la Reforma Fiscal no sea recaudatoria, sino que motive a la inversión privada, incluyendo detonar la inversión pública sin endeudarse.

La promoción efectiva de inversiones foráneas, pero que no suplan a las locales. La estrategia del gobierno del estado, sí debe ser muy clara, que debe de proteger al inversor local. Finalmente, lo mejor en un gobierno para motivar la reactivación, es que no estorbe. Después, tener con oportunidad información de proyectos de inversión y datos actualizados de las fortalezas del estado para apoya al particular a que participe, porque un gobierno que no sabe lo que está gobernando, que tiene falta de información es peligrosísimo y genera desconfianza.

5. ¿Cuáles deberían de ser los principales temas en la agenda o en el plan estatal de desarrollo del próximo gobernador de Aguascalientes?

Resolver y dar sustentabilidad al desarrollo, por ejemplo, el tema del agua, asegurando nuevas fuentes de aprovisionamiento. Que el medio ambiente y el entorno no se degraden por la industrialización o el crecimiento; aprovechar el biogás para generar electricidad, tener control absoluto de los desechos que se generan, para evitar la contaminación de los mantos acuíferos. Tener comunicación los grupos sociales (sindicatos, organizaciones civiles, cámaras empresariales) para percibir cuáles son las angustias de la sociedad, y definir qué tenemos qué hacer.

Buscar la realización del tren suburbano y los libramientos de la capital. La seguridad, es el principio donde nace un gobierno: atacar la corrupción y la impunidad y hacer cumplir la ley de seguridad, combatir a narcotraficantes, extorsionadores, secuestradores y atender el tema de prevención a las adicciones.

Educación de calidad, promover y apoyar la investigación y desarrollo tecnológico, fomentarse la cultura, las artes, el deporte. Debe haber fuentes de financiamiento para que fortalezcan a los inversionistas locales.

Vivienda de buena calidad, en buenas condiciones de pago, Ser subsidiarios con los municipios, y solidarios con los que menos tienen; no descuidar los programas sociales pero tampoco fomentar un gobierno asistencialista. Una administración eficiente, responsable en la rendición de cuentas.

6. Cuando hablamos de democracia, casi siempre nos referimos a temas de partidos políticos, y pocas veces lo relacionamos con la iniciativa privada. Desde su punto de vista, ¿las cámaras empresariales representan a los empresarios del estado, o son las secuelas de la desaparecida ley de cámaras?

Las cámaras son la mejor herramienta de un gobierno. Afortunadamente las cámaras siempre han estado formadas por gente inquieta. En primer lugar, una cámara no le paga un centavo a su presidente; por el contrario, cuesta dinero ser presidente o consejero de una cámara o una asociación empresarial, entonces, los que están, es porque verdaderamente creen que deben de cambiar las cosas. Algunos otros, -que desafortunadamente ha habido esa intención de manipular las cámaras- han mandado a personas impulsadas por negocios con los políticos, lo es muy perverso.

La democracia no resuelve los problemas, pero es el camino para resolverlos. Y no creo que la secuela de la ley de cámaras sea lo que nos está perjudicando porque casi todos los que estaban en contra de las cámaras dijeron que cuando se aprobara la ley de cámaras iban a desaparecer, y por el contrario, las veo fortalecidas.

7. ¿Por que cree que en la gente existe la sensación de que los políticos del país no son dignos de confianza? ¿qué sería necesario hacer para cambiar esa percepción?

Creo que esto sucede porque el sistema anterior así lo provocó. Lo más alejado que había de la sociedad, eran los políticos; hoy, seguimos siendo herederos de esa imagen porque la corrupción, el amiguismo, y los grupos de poder tenían intereses ajenos a la misma sociedad. Yo sí sé lo que es pagar impuestos, generar empleos; pero la mayor parte de los que están en el gobierno, son gente que ha vivido de la política toda su vida, y que han generado una cantidad de dinero que una persona honradamente trabajando nunca la tendría.

Los excesos que hubo y que hay, son los que hacen que la gente diga, que todos los políticos son corruptos. Solamente con ejemplo de trabajo, honradez y trabajo, daremos vuelta a la página, aunque esto será muy poco a poco.

8. ¿Es el periodismo de Aguascalientes, un factor político importante a considerar en la carrera a la gubernatura?

Hay que diferenciar, pues hay periodistas que viven también de lo que no publican. Hay periodistas también que incluso enlodan la imagen de alguien, sin tener ni la razón ni las pruebas de lo que dicen, sin embargo el periodismo honrado, es importantísimo para la democracia. Hoy, el periodismo de investigación se ha desarrollado de una manera muy buena, y si no hubiera sido por esos periodistas que tienen la valentía de publicar sus trabajos, no supiéramos de muchos fraudes, muertos, de individuos que han perseguido a mucha gente inocente. Yo creo que, no es que el periodismo vaya a ser un factor político para la gubernatura, sino que más bien es, un factor político en lo general. Si en el camino, el periodista se da cuenta que uno de los candidatos es un vivales y el otro honrado y lo publica, pues influirá en la imagen de uno y otro.

9. ¿Es posible corregir el problema de inseguridad en el estado?

Sí, poniendo el ejemplo el gobierno mismo: gobernador, presidente municipal y colaboradores, cumpliendo la ley y aplicando las nuevas reformas que ya tenemos aprobadas y que ya pueden aplicar; limpiar las policías, que los jueces no favorezcan la impunidad, etc. de esta forma vuelve la seguridad para el que trabaja, el pacífico, el que no se ha metido en problemas.

Lo único que tienen que hacer nuestros gobernantes es aplicar la ley, y no habiendo corrupción, regresará la paz a nuestro país.