Juan Enrique Sandoval Director del despacho de consultoría en planeación estratégica y capacitación, Skillsa, S.C.

Las propuestas de las tres principales fuerzas políticas para legislar el desarrollo

En Aguascalientes y en el país estamos en época de elecciones para elegir a los representantes que integrarán el próximo Congreso Federal. El énfasis ha sido puesto por estrategia de campaña en el asunto de la seguridad pública, la lucha contra el narcotráfico, contra la corrupción; todas, acciones importantes. La actual situación económica nos ha golpeado desde el exterior; tienen la culpa tal vez unos cuantos banqueros ingleses y unos cuantos inversionistas norteamericanos, pero las consecuencias las pagamos todos. No basta con preguntarnos qué hicimos mal, sino qué debemos hacer próximamente y a largo plazo.

Y precisamente uno se pregunta, ¿qué haremos a continuación?, ¿qué proponen los candidatos a diputados que contenderán en las elecciones del 5 de julio? ¿Cuáles son sus propuestas para el impulso a las empresas, para reinventar una economía que no termina de crecer? Es más, ¿tienen comprensión de los retos  económicos que enfrentará el país en los próximos tres años que ellos estén en la siguiente legislatura?

No obstante, son los diputados, junto con los senadores, quienes crean y diseñan la estructura normativa que da impulso u obstaculiza a las empresas en su crecimiento y es la creación de este marco legal, condición para definir no sólo cómo saldremos de la crisis, sino qué tipo de país estaremos construyendo nosotros como empresarios, a partir de los cimientos económicos legislados por ellos.

Si bien, los tres candidatos a diputados del PRI (Carlos Estrada por el primer distrito, David Hernández Vallín por el segundo y Patricia Muñoz por el tercero), así como Alfredo Reyes del PAN por el distrito dos, y del PRD, Cuauhtémoc Escobedo por el uno, integrantes de las principales fuerzas políticas, no tuvieron interés en verter en este foro algunas de sus propuestas, la imagen es más clara ahora.

Finalmente, descubrimos que en dos conceptos coinciden nuestros próximos representantes en el Poder Legislativo Federal. El primero, es la intención de fundar una economía basada en el progreso y el conocimiento. El otro -y no sabemos qué tan beneficioso sea para la población-, es que están convencidos de que van a ganar.

REFORMA FISCAL
“Aclarar las reglas fiscales del juego”

Jaime Randolph, candidato a diputado del PRD al Tercer Distrito por Aguascalientes.

Reconoce que la situación es difícil. “La situación económica es agobiada, agitada, contraída” y aunque proviene del exterior, distingue que “una razón para detener el crecimiento es la pesada carga impositiva para la empresa en general. Se había previsto que se necesitaba una reforma fiscal desde hace tiempo, pero la falta de sensibilidad política se limita a una visión de corto plazo”, y pone un ejemplo: “hoy se le cobra más impuestos a quien tiene más empleados. Debería ser al contrario”.

Jaime Randolph Candidato a diputado del PRD al Tercer Distrito por Aguascalientes. "Una razón para detener el crecimiento es la pesada carga impositiva para empresa en general; hoy se le cobra más impuestos a quien tiene más empleados. Debería ser al contrario".

Fernando Alférez, candidato a diputado del PRD al Segundo Distrito por Aguascalientes.

Fernando insiste en torno a lo que refiere su compañero: “Se requiere una auténtica reforma fiscal, que toque a la burocracia de gobierno. Que no ganen lo que ganan”, pero también, “endurecer las penas por evasión y elusión de impuestos” dice el mismo Alférez y propone crear la figura del Auditor Forense, un agente con facultades de investigación en los registros contables de las empresas.

Raúl Cuadra, candidato a diputado del PAN al Tercer Distrito por Aguascalientes.

Aboga por “una reforma fiscal completa, un impuesto competitivo, para que convenga invertir en México”. Cuadra menciona que “tener el IETU o el ISR es complicado. El IETU es sólo recaudatorio en la práctica y resta liquidez. Hay que hacerlo más justo y equitativo”. El mismo Cuadra, quien fue Secretario de Finanzas en el Estado, reconoce que no se ha hecho énfasis en los impuestos al consumo, “Hoy quien más paga es quien menos consume, debemos cambiar eso y simplificar la parte administrativa (...) No es posible que hoy las empresas tengan hasta cuatro registros contables”, refiriéndose a que muchos trámites o procesos ante Secretaría de Hacienda son aún complicados. En el mismo sentido se posiciona Randolph, del PRD: “¿Por qué se necesita un contador para declarar en ceros una vez al mes?”

Candidatos a diputados del PRI por Aguascalientes.

Los candidatos aguascalentenses del PRI, no accedieron a platicar personalmente con Líder Empresarial. Sin embargo, en su plataforma electoral a nivel nacional 2009–2012, señalan: “La estructura fiscal (hasta ahora) privilegió los impuestos al ingreso, no logró ampliar el número de contribuyentes, y persisten elevados niveles de evasión y elusión fiscal por el exceso de tratamientos preferenciales en todo el ciclo de la actividad económica”.

El panorama comienza a aclararse. Todos coinciden en la necesidad de terminar una reforma fiscal completa e integral. También en que el impuesto a la producción está ahogando y restando competitividad a las empresas. Entonces, ¿por qué no lo han logrado hasta ahora?

EJERCER EL GASTO PÚBLICO

Dice Randolph, “(lo importante es) simplificar la recaudación y aplicarla, y el gasto, dirigirlo a beneficios para escuelas, en todos niveles, preescolar, primaria, secundaria; en uniformes para todos, desayunos escolares. Apoyar a madres solteras que son cabezas de familia, a los ancianos”.  Los candidatos del PRD, sugieren que la reforma fiscal, incluso en la forma de declarar impuestos debe terminar corrigiendo las desigualdades y ayudando a quienes están situación de desventaja.

Antonio Arámbula, candidato del PAN por el primer distrito, también coincide: “hay que mejorar la aplicación del gasto. Facilitar cómo bajar los recursos, ahora hay demasiada burocracia. Por ejemplo hay obras tripartitas (inversión federal, estatal y municipal) que se autorizan y liberan en enero, pero los recursos llegan hasta octubre”. Para Arámbula esto constituye uno de los retos graves en la ejecución del gasto público: “Cuando llegan en octubre (los recursos), todo mundo se los quiere acabar antes de diciembre, muchas veces mal empleado, mal utilizado y no tienen el impacto que deberían”, dice refiriéndose a las prisas de ejercer el gasto a totalidad aún con contratistas y obras deficientes. “Lo que deberíamos hacer es legislar para que se puedan hacer obras que traspasen el periodo de un año, aunque el presupuesto sea del año pasado (...) poner en la ley las obras multianuales”, dice el candidato Arámbula, aclarando por supuesto que actualmente el ahorro en obra pública por parte de las entidades de gobierno se castiga, “Recortando los presupuestos de los años siguientes”, sin averiguar o investigar si tal vez “Se debió a una buena planeación en el manejo de esos recursos”.

Raúl Cuadra concide, “La obra pública puede ser la máquina que jale la economía”.

Raúl Cuadra Candidato a diputado del PAN al Tercer Distrito por Aguascalientes. "La obra pública puede ser la máquina que jale la economía".

La plataforma del PRI para estas elecciones señala que “subsisten problemas de centralismo en su planeación y programación, rigideces injustificadas que afectan la oportunidad del ejercicio y sus formas de distribución hacia los sectores de la economía”,

INVERSIÓN DEL GOBIERNO
“Se requieren cambios legales para ejercer el gasto público. Pero está también el asunto de en qué invertirlo”.

Para el PRD, el destino de la inversión debe ser similar. Alférez señala que, “el costo, el impacto económico de la influenza es mayor de lo que se pudo haber invertido en ciencia y tecnología” en los últimos años. Por lo tanto, ahí es donde se debe enfocar la inversión, según él. Apoyar a los empresarios es importante, pero eficientar a las paraestatales también lo es de acuerdo a  Randolph.

Los candidatos del PAN quieren invertir en “Infraestructura que fortalezca y dé competitividad”, según Cuadra, y al mismo tiempo “impulsar el consumo interno, e impulsar el turismo”. Su compañero de partido, Arámbula, coincide con él en la necesidad de invertir en capacitación, ciencia y tecnología. “En un país desarrollado, a través de la capacitación, desde una tiendita de abarrotes, hasta Nissan y las grandes empresas, puede tener competitividad”.

El PRI a través de su plataforma electoral propone invertir principalmente en vivienda, infraestructura y energía de fuentes renovables.

ACCESO A FINANCIAMIENTO
“Simplemente el financiamiento no llega, y cuando lo hace es muy caro”.

Es serio el reto, y ya todos lo han reconocido: el acceso al financiamiento a la producción que no llega; ni desde el sector público, ni desde la banca privada. Y en esto las plataformas de los tres principales partidos reconocen también un problema, tanto para la empresa establecida, como para las nuevas empresas y emprendedores.

Menciona Alférez que no se trata de que el gobierno sustituya esa labor convirtiéndose en gobierno-banco, pero “Sí puede coadyuvar en los sectores de más alto riesgo, el gobierno puede ser subsidiario... para que no aumente la morosidad”.

Fernando Alférez Candidato a diputado del PRD al Segundo Distrito por Aguascalientes. "No se trata de que el gobierno sustituya la labor del financiamiento convirtiéndose en gobierno-banco, pero sí puede coadyuvar en los sectores de más alto riesgo, para que no aumente la morosidad".

Arámbula y Cuadra desde el PAN, sugieren que los bancos tienen que ceñirse a sus reglas, pero también hay que regular mejor a las pequeñas financieras y casas de empeño, que son quienes atienden a las microempresas. Dice Cuadra, “Tienen autorización de la CNBV y de SHCP, pero podemos fijar tasas topes”, o según Arámbula: “Establecer que nadie pueda cobrar intereses si no paga impuestos. Así, no se ponen topes pero sí se castiga por evasión de impuestos. El gobierno debe dar opciones de créditos rápidos, sencillos y baratos”, concluyendo en este sentido que “México paga las tasas más altas de la OCDE por el riesgo-país”, pero señala: “Si Citibank y los bancos extranjeros han venido y siguen invirtiendo, entonces parece que no hay tanto riesgo”.

La posición del PRI no es clara, y no pudimos aclararla desafortunadamente con sus candidatos. Reconocen a nivel nacional en el documento de Plataforma Electoral publicado en febrero de este año, que los créditos no están llegando a las nuevas empresas, pero no indican cómo solucionar el problema.

DESARROLLO ECONÓMICO
“Se debe propiciar la generación de mejores empleos de calidad a través de la capacitación en todas las áreas”

Para todos los candidatos aguascalentenses entrevistados, se debe propiciar la generación de mejores empleos en las empresas establecidas y en las iniciativas emprendedoras, tanto en las zonas urbanas como rurales.

Randolph del PRD, empresario de experiencia, compara: “(empresas) en Estados Unidos tronarían si tuvieran las cargas sindicales o de seguridad social que nosotros tenemos”.

Alférez lo reafirma, sosteniendo que se trata de hacer desaparecer a sindicatos como el de PEMEX no por cuestión de eficiencia sino porque a algunos sectores “los niveles de ganancias no convienen a sus pretensiones”. La eficiencia, dice él, debe buscarse con el desarrollo del país en mente.

El candidato Cuadra del PAN, en este tema, propone innovación en las acciones de gobierno, dando como ejemplo los apoyos al turismo: “Establecer un decreto que establezca impulsar el turismo con paquetes que sean cubiertos en 20 por ciento por el trabajador de una empresa, y el restante 80 por ciento pagado por el patrón pero con el atractivo de reembolsarlo de los impuestos”.

Antonio Arámbula Candidato a diputado del PAN al Primer Distrito por Aguascalientes. "Una propuesta es llevar a los municipios y comunidades escuelas de calidad y de más alto nivel. No sólo preparatorias, sino también Universidades Técnicas".

Y consigna Arámbula, desde otra perspectiva: “Una propuesta es llevar a los municipios y comunidades escuelas de calidad y de más alto nivel. No sólo preparatorias, sino también Universidades Técnicas”, y agrega que no se requiere demasiada inversión: “Aulas comunitarias como estaciones de desarrollo social, convocando a maestros de Universidades reconocidas a asesorar frecuentemente grupos de personas en dichas comunidades”.

Por último, el PRI desde su plataforma electoral propone “Impulsar aglomeraciones y parques industriales para desarrollar núcleos estratégicos que permitan el restablecimiento de las cadenas productivas con políticas deliberadas y claras, cuyo tamaño y dinamismo permita la sustitución de importaciones”, similar a la política de “clusters” que trató de implementarse en Aguascalientes con resultados variados. También parece que la sustitución de importaciones no puede hacerse por decreto, sino con estrictos criterios de competitividad.

Todos coinciden por último, en la necesidad de eficientar a las instituciones y empresas paraestatales.