Desde las primeras contribuciones a esta columna el tema central ha sido cómo lograr un nivel de competitividad ‘de grandes ligas’ para no acabar otra vez como un país dependiente y consumidor de tecnología. Es por eso que he puesto especial interés en analizar los esfuerzos que se han hecho en otras naciones para lograr lo que algunos de nuestros comentaristas más románticos denominan ‘insertarse en la modernidad’.

A continuación comentaré sobre los elementos que deben cuidarse para lograr una política informática integral:

Los elementos

Identificamos claramente 4 grandes elementos: Gobierno, en sus tres niveles (Federal, Estatal y Municipal) y sus instituciones (Legislativas, Ejecutivas y Judiciales); La iniciativa privada o el sector empresarial (Cámaras, Asociaciones, Consejos y organismos); Las Instituciones educativas o el sector académico (Centros de enseñanza básica, Universidades y Centros de investigación) y por último pero no por eso menos importante: La sociedad civil o la ciudadanía en general, el hombre de la calle, como algunos le llaman.

El reto de los organismos

Cada uno de estos elementos se compone a su vez de diversos organismos e instituciones, que de manera individual tienen definidas sus metas de modernización. Y para lograr destacar y en última instancia demostrar que han realizado un buen trabajo, identifican parámetros e indicadores de desempeño y cada uno de ellos expone un determinado avance. Sin embargo, podemos observar que el esfuerzo general está orientado de una manera aislada y hace falta una coordinación de todos los sectores. Por ejemplo: La Unidad de Informática de un gobierno ‘x’ puede tener como indicador de desempeño “automatizar un número de trámites gubernamentales”, y para ello emplea una cantidad importante de recursos, (mismos que la ciudadanía paga, debido a los impuestos), impactando así de forma relevante en la economía a través del gasto público y el poder adquisitivo de todos los involucrados.

Por otro lado, y casi en forma antagónica, la Secretaría de Fomento Económico (SEFOME) tiene como meta estratégica promover la generación de empleo y crecimiento de la industria local, mediante programas para incrementar la competitividad y productividad de las empresas. Hasta este punto todo parece una situación donde todos ganan. Pero, el problema radica en que la Unidad de Informática tiene la idea de que le cuesta más barato contratar programadores (incrementando el gasto público, es decir el costo de gobierno y engrosando las filas de la burocracia), sin embargo no es así. Además de que, dicha Secretaría no tiene el poder para hacer que la Unidad de Informática implemente un programa de desarrollo de proveedores, ya que no existe un plan coordinador para que los objetivos de estas dependencias se cumplan y así obtener un mayor impacto en la economía de nuestra entidad y en la eficiencia de gobierno.

Esta problemática se podría resolver mediante un programa de desarrollo de proveedores para la Unidad de Informática, a través de capacitación y consultoría de la SEFOME. De esta manera, se lograría abatir costos al disminuir las filas de la burocracia, una mayor eficiencia en el control del desarrollo de las aplicaciones, mediante la supervisión de la ley de adquisiciones, además de colaborar con los objetivos de la Secretaría de Fomento Económico en promover la protección y creación de empleos, así como el desarrollo de la industria local a través de la generación de oportunidades de negocio.

En las economías emergentes como la India y las ya desarrolladas como Korea del Sur y Singapur se llevaron a cabo este tipo de programas, logrando los resultados que todos conocemos. Esto es tan solo un ejemplo de integración inteligente de los programas de los organismos e instituciones involucrados en los cuatro elementos que mencioné anteriormente.

Otra oportunidad que encontramos en el ambiente de negocios actual tiene que ver con la competencia desleal que se genera cuando las instituciones de educación, presionadas por obtener una autosuficiencia operativa y la generación de recursos propios, se promueven en el mercado como proveedores de bienes y servicios para la industria en general, de tal manera que compiten directamente con las empresas que tratan de crecer, y por lo tanto ofrecen los mismos servicios. Estoy de acuerdo que la academia se debe vincular con la industria ayudándole a crear bienes y mejorar la calidad de los servicios mediante la investigación aplicada, pero en ningún momento deberían competir de esta forma con las empresas. Estos son algunos ejemplos que ilustran la poca integración que encontramos generalmente en nuestro país.

A continuación hablaré de algunas de las tareas pendientes para crear una política integral que coordine los esfuerzos de los elementos de este modelo:

Gobierno

El papel de Gobierno como en todas las actividades de la sociedad debe ser el de facilitador y habilitador, este elemento es el que tiene más componentes y que resulta crítico para conseguir el objetivo trascendental, ya que tiene más tareas pendientes:

· Legislación para crear empresas en un periodo más rápido.
· Legislación para dar certeza jurídica a las empresas que inviertan en el país.
· Aceptar medios electrónicos como documentos legales.
· Aprobar la facturación en línea y la firma electrónica.
· Coordinar y sincronizar programas de modernización orientándolos hacia la creación de riqueza en la región, como en el ejemplo anterior.
· Como dice Felipe González: Hacer un gobierno que haga más y cueste menos: Lograr la eficiencia mediante la modernización y automatización.
· Facilitar la inversión para desarrollar más infraestructura que sea atractiva para la generación de empresas.
· Facilitar el ambiente de negocios para la atracción de nuevas inversiones.
· Coordinar los programas interinstitucionales para lograr un impacto sustentable en la sociedad (ciudadanos que obtengan más satisfactores para sus necesidades).

Iniciativa privada / sector empresarial

En colaboración con los otros elementos y beneficiándose de los programas con una visión de industria:

· Mejorando sus procesos de calidad.
· Promoviendo una cultura empresarial.
· Participando en los programas de competitividad de gobierno.
· Participando en organismos sectoriales para definir reglas justas de competencia.

Sector académico

En colaboración con gobierno y con el sector empresarial:

· Adecuando sus programas de formación a los requerimientos de la industria y de la competencia global.
· Estableciendo programas de actualización y especialización de acuerdo a los requerimientos del mercado y de la industria.
· Creando programas de investigación que estén directamente vinculados a los requerimientos de la industria, en alianza con las empresas del sector y que les otorguen ventajas competitivas sustanciales.

La ciudadanía

A final de cuentas convirtiéndose en usuarios responsables y beneficiándose de la tecnología:

· Utilizando los servicios de gobierno y de las instituciones académicas a través de la tecnología.
· Actualizándose para obtener el mayor beneficio de la tecnología.
· Demandando mejores servicios y mayor simplificación de las transacciones cotidianas.

Los párrafos anteriores representan sólo algunas ideas de los temas que habría de incluir en una política de estado para hacer que en todos los ámbitos de nuestra convivencia podamos aportar la parte que nos corresponde de una manera más eficiente, transparente y económica, para que en última instancia logremos vivir mejor.

En el próximo mes abundaremos en la propuesta de programas de gobierno para lograr un desarrollo integral.

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